划重点 | 两会政府工作报告中的能源亮点！
2024-03-06
3月5日，十四届全国人大二次会议举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。报告对2024年经济社会发展和政府工作提出目标要求。
今年的政府工作报告，涉及哪些能源领域重点？一起来看看。
2023年工作回顾
能源资源供应稳定，重要产业链供应链自主可控能力提升；
关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展
新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半；
发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长；
推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
制定支持绿色低碳产业发展政策
推进重点行业超低排放改造
启动首批碳达峰试点城市和园区建设
积极参与和推动全球气候治理
2024年工作目标
国内生产总值增长5%左右；
城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；
居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；
国际收支保持基本平衡；
粮食产量1.3万亿斤以上；
单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
2024年能源领域工作任务要点
在2024年政府工作报告中，能源安全、碳达峰碳中和、新型能源体系、绿色低碳仍然是能源领域的关键词。工作报告提出，强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。这是自2020年以来，政府工作报告连续五年提出保障能源安全。同时，报告也提到全国碳市场、氢能、新型储能、分布式等新内容。
1积极稳妥推进碳达峰碳中和
扎实开展“碳达峰十大行动”；
提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围；
深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系；
加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
2全国统一大市场
“加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。”政府工作报告提出，将深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。能源电力领域的全国统一大市场建设同样在推进中。此前召开的2024年全国能源工作会议即提出，要发挥改革关键支撑作用，落实关于构建全国统一大市场等有关工作部署，积极推进电力市场化交易。
国家能源局市场监管司副司长刘刚在今年1月的发布会上表示，2023年，我国统一电力市场体系建设取得了积极成效，同时，建设过程中还存在一些问题。一是一些地方存在不当干预市场行为。有的地方违规指定交易对象、电量和价格，有的地方违规调整或作废交易结果，有的地方违规组织专场交易等。二是部分地方存在电力省间壁垒问题。有的地方限制市场经营主体参与跨省跨区交易，有的地方宁可弃电也不允许新能源参与外送。三是各层次电力市场衔接还不顺畅。省内市场与跨省跨区市场之间，电力中长期、现货、辅助服务市场之间的市场机制有待进一步完善和衔接。
3首次提及加快氢能产业发展
在今年的《政府工作报告》中，氢能作为前沿新兴产业首次被提及。业界认为这对氢能行业是一大发展利好。《政府工作报告》在“积极培育新兴产业和未来产业”部分提到：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展。
氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，其开发利用有助于中国减少对化石能源的依赖，缓解能源供应压力，同时也有利于减少环境污染，实现绿色低碳发展。也因此，氢能产业已被写入中国“十四五”规划纲要。近年来，政策层面持续加码支持氢能产业发展。据香橙会氢能数据库统计，截至2023年10月底，全国发布氢能相关政策超过900个，其中国家层面150多个。在全国31个省份中已经有27个出台了省级氢能产业规划。
4多次提及“新能源汽车”
“国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%”；“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”；“稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费”；据行业数据统计，自2015年起，中国新能源汽车产业连续9年全球产销量第一。
2023年全年，中国新能源汽车产销量分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%。2023年全年，国内新能源汽车销量占全部汽车销售量比重达31.6%，较2022年提升6个百分点；截至2023年底，中国新能源汽车保有量为2041万辆，占汽车保有量比重为6.1%，较2022年底提升2个百分点。具备智能车身、智能底盘、智能座舱、智能驾驶等智能网联功能的新能源汽车，已是当前中国新能源汽车产品的重要特征。
从全球范围内看，不论是在整车还是产业链领域，中国智能网联新能源汽车都拥有领先优势。作为连接能源、智造、网联、出行等众多行业跨界融合的交汇点，智能网联新能源汽车的创新前景和蕴含的商业价值十分广阔，使其成为当前重要的前沿产业之一。
5首提新型储能
政府工作报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。同时，加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。这是政府工作报告首次提及新型储能。这意味着新型储能行业有望迎来更好地发展。
（文章来源于ECF国际页岩气论坛）
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